浓缩精编版 全球变暖僵局

全球性问题

二氧化碳这种主要的工业温室气体，在大气中经久不散，徘徊时间长达数百年。和其他污染物一样，二氧化碳也在全世界范围内四处飘散，所向披靡。为了减少二氧化碳的排放，世界各国都责无旁贷，必须作出自己的贡献，但是这些努力会伤及其经济发展。举例来说，制定新的能源基础架构将要耗费巨额资金，因而会招致来自国内的强烈反对。除非所有国家携手合作，一起行动，否则没有哪一个国家愿意牺牲自己的经济利益。

气候政策面临的三大挑战

所有关于全球变暖的政策都具有以下三个特点：减少二氧化碳排放的规定，开发新技术的框架条约，以及用来帮助各国应对潜在极端天气的方案。大部分减排方案都遵循一个模式，即规定在某一时间段内，减少一定的二氧化碳排放量。然而成功的外交策略首先要考虑到的是各国政府的实际能力，而不是他们能够做出什么样的承诺。

要想解决气候问题，最终所有国家都必须作出让步，接受同样的条件，但是在刚开始时，少数国家对于解决气候问题至关重要。如果美国和中国这两大碳排放国愿意承担起领头作用的话，目前的谈判僵局将会很有希望被打破。此外，少数国家组成的“集团”也可能会在减排方面取得成功，因为在小范围内制定和执行复杂规则会相对更容易一些。而且这些集团国家有能力处理好非常棘手的问题...