浓缩精编版 美国总统风云沉浮

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美国总统风云沉浮摘要
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评级

8

关键特征

  • 创新性

导读荐语

失败的伊朗人质营救行动、“9·11”袭击预警失误、卡特里娜飓风应对不力、奥巴马医疗网站故障频发,这些事件有哪些共同点?它们都体现了美国总统不尽如人意的领导力,其根源都在于“总统未能在政策、沟通与执行间达成平衡”。布鲁金斯学会高级研究员伊莱恩·C·卡马克讲述了这些案例的原因和细节,案例中既有民主党也有共和党。卡马克认为,多数情况下,总统犯错的根源在于过度依赖沟通,而牺牲了政策和执行;同时也是因为对其治下联邦官僚体系的深度、历史和权力了解不够。getAbstract尽管政治上一贯中立,但仍向学生、教授、政策制定者、政治活动家与战略家、说客、政府员工和对美国总统制感兴趣的读者推荐这本恰逢其时的著作。

关于作者

伊莱恩·C·卡马克(Elaine C. Kamarck)政治学博士,曾在历届民主党政府中任职。现任布鲁金斯学会资深研究员,并在哈佛大学肯尼迪政府学院任教。

 

浓缩书

失衡的总统

近代美国历史中有许多总统失败的例子,这些历史足以引发总统的“能力危机”。为了找到危机的根源,不妨看看成功总统的共性:他们都善于在“政策、沟通和执行”中间实现平衡。

犯下大错的总统都太过强调沟通(也就是演讲和报告),而忽略了政策和执行。政治学家詹姆斯·P·费夫那说,总统要“懂得管理”,也就是说要非常了解自己领导的这一套官僚体制。尽管关于总统制的不同方面,包括决策的过程等,学者们已经争论和分析了几十年,但真正重要的是执行,也就是“决策后的落实”。

总统不仅需要了解其支持并实施的政策对民众有何影响,还应知道实施这些政策会对政府有何影响。这就需要总统深刻理解联邦政府的“组织文化”。“组织文化”听起来可能没有“天字第一号讲坛”这么洋气,但是那些“专注于政府枯燥事务”的总统却能够更成功。在以下例子中,由于未能在政策、沟通和执行中实现平衡,总统的行动从一开始就注定会失败。

1980年人质解救行动

或许是受到了1976年以色列恩德培成功营救行动的启发,1980年吉米·卡特政府试图营救美国驻伊朗使馆中的52名美国人质,这批人质于1979年11月4日被绑架...


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